漳州强化乡镇纪检组织建设 让基层纪检“强筋壮骨”履好职

 
芗城区天宝镇纪检干部走访基层

　　“今年一季度， 9个乡镇(场、区、办事处)纪委实际立案25件，多年来乡镇纪委自办案‘零’的状态得到全面改观。”长泰县纪委负责人十分欣慰，“目前全县5个乡镇纪委全部落实‘五个专有’，共配备专职纪检监察干部16人，武安镇纪委还率先建成标准化谈话室。”

　　近年来，市纪委坚持重心下移，积极探索加强乡镇纪检组织建设的新举措、新机制，努力为夯实廉洁基层基础提供有力保障，长泰县的华丽变身，正是一个缩影。

　　“五个专有”，解决“不能办”

　　乡镇纪检组织是党的基层组织的重要组成部分，是基层党风廉政建设的组织基础。近年来，我市持续推进乡镇纪检组织标准化建设工作，促使机构设置进一步健全，干部力量进一步充实，职责分工进一步明确，实现乡镇纪检工作“有专人干”。

　　为摸清多年来乡镇纪检组织建设情况，推动全面从严治党向基层延伸，2016年下半年开始，市纪委开展乡镇纪检组织建设专题调研。通过调研，发现乡镇纪检干部“专职不专”的问题虽然有所好转，但该现象仍然存在，纪检监察干部配备有待加强，对乡镇纪检监察干部的考核、激励、约束机制还不健全。

　　2016年11月18日，漳州市委下发《关于进一步加强农村基层党风廉洁建设的若干意见》，对推动乡镇纪委加强建设提出新的部署要求，目前全市乡镇专职从事纪检监察工作的干部都在3人以上。其中，有13个乡镇配备4名以上，120个乡镇(街道)纪委(纪工委)共配备381名专职纪检监察干部。

　　与此同时，我市进一步探索乡镇纪检组织建设标准化工作，总结推行有专职干部、专业培训、专门场所、专用设备、专项经费为内容的“五个专有”，进一步强化乡镇纪委软硬件配备，对全市所有乡镇纪检监察干部分四批全员培训，相关配备更加到位，干部队伍更加年轻化、专业化，乡镇纪检监察干部的履职能力得到提升，解决了乡镇纪委“不能办案”的难题。

　　“五个统一”，解决“不敢办”

　　为切实提高乡镇纪委执纪审查的能力水平，漳州市积极将“执纪审查以上级纪委领导为主”改革试点成果向基层延伸，建立完善“五个统一”工作机制，统一领导指挥、统一线索管理、统一力量调配、统一安全监管、统一审理把关。

　　市纪委领导介绍，案情复杂、涉及面广、影响重大的案件，由市、县(市、区)纪委派员督办，实行提级、交叉或联合查办，进一步破解乡镇纪委不想办案、不敢办案、不会办案。

　　“六安村党支部书记胡监林伙同村主任、村经办人贪污征地款、上级拨付款项，利用征地经费出入娱乐场所……”2016年9月，漳州市南靖县山城镇纪委收到群众举报，经初步核实发现举报问题基本属实。

　　“原党支部书记胡监林、现任村委会主任韩秋生两人在村里任职多年，势力根深蒂固，考虑到镇纪委可能面临阻力，县纪委对此案提级查办，但调查仍不顺利……”南靖县纪委介绍，今年1月，漳州市纪委派出精干力量入驻指导督办，很快就打开局面，“胡监林、韩秋生等四人被开除党籍，并移送司法机关立案侦查”。

　　探索的脚步没有停止。今年来，市纪委还在全市启动“五个一批”，即：开展一批党风廉政教育，推动“四种形态”落实到基层;问责一批失责领导干部，推动“两个责任”覆盖到基层;查处一批典型违纪案件，推动反腐高压传导到基层;巡察一批乡镇和重点村，推动党内监督延伸到基层;完善一批制度建设，推动标本兼治深化到基层，全面发挥乡镇纪委的职能作用。

　　一系列组合拳，乡镇纪委“强筋壮骨”，履职能力不断提升。据统计，今年前四个月，漳州市85%乡镇(街道)纪委有自办案件，自办案件数比增173.6%;信访件查实率从去年同期的18.6%提升到46.8%。